一般質問2020その６ 男女共同参画の視点からの防災

今年１月ローカル・マニフェスト推進連盟研修会 in 熊本の１セッション「女性の視点から見た災害時の避難所運営の問題と次への備え～熊本地震の経験から」に参加した。地震発災後すぐに、熊本市男女共同参画センターが中心となり、避難所での性被害防止の啓発、避難所の環境改善、支援する人を支援する仕組みづくりを行うなど、女性や子どもを守った取組みが紹介された。女性がリーダーだった避難所では、子どもの遊び場、みんなで食事する場を別途作っていた事例も紹介された。

災害時での女性の参画の必要性を改めて学んだ。

東日本大震災をはじめとするこれまでの災害において、様々な意思決定過程への女性の参画が十分に確保されていない、女性と男性のニーズの違いなどが配慮されないなどの課題が顕在化し、女性の視点を取り入れた防災の必要性が指摘されている。

内閣府では、本年5月に『災害対応力を強化する女性の視点～男女共同参画の視点からの防災・復興ガイドライン』を策定し、各自治体に女性を防災の主体的な担い手として位置付けるように求めている。

１、＜めぐみ＞ 災害対策本部における総括部の女性職員の割合はどのようになっているのか。また、男女共同参画担当職員が配置されているか。

＜小松危機管理監＞災害対策本部における総括部の女性職員の割合は31.3%。配置されている。

２、＜めぐみ＞ 浜松市内の自主防災隊の女性隊長の割合は１％（794人中８人）、女性防災委員の割合は4.84％（2269人中110人）と、地域の自主防災組織の女性の参画が進んでいない。今後どのように女性の参画を進めていくのか。

＜小松危機管理監＞浜松市防災学習センターの指定管理者とも協力し、女性の防災リーダー養成講座の開催や講座の参加者と自主防災隊長との意見交換の場を設けることなどに取り組む。災害時の女性の支援を踏まえた対応の必要性に鑑み、各自主防災隊への女性の積極的な参加や役員への登用を依頼していく。

３、＜めぐみ＞災害時、男女共同参画・文化芸術活動推進センター（あいホール）に「女性支援センター」の役割を持たせる考えはないか。

＜奥谷市民部長＞「あいホール」を地域における活動の中核的な役割や機能を担うセンターとして位置付けていく。具体的には、男女共同参画の視点からの情報提供や相談対応、各避難所への巡回指導などが円滑に行われるよう、関係機関と連携・調整を図っていく。

＜めぐみ意見＞

静岡市駿河区では、市の女性会館と共同して、女性や子育て世代向けの防災連続講座を実施、実際に地域の自主防災隊や自治会の方とマッチングを行っていて、地域の防災に関わる男性の方々の理解を進めるとともに、関係づくりを行っている、参考にして欲しい。

現在、浜松市防災会議、３３人中女性はたった１名。これでは女性の視点が入った防災計画、実施にはなりません。女性の登用を増やすとともに、充て職の制限がない部会などを作り、女性や障害のある人を登用し、多様な視点の入った防災計画に見直して欲しい。

災害が発生してから、急に連携しようとしても難しいものだ。平常時から女性の参画、民間NPOなどとの連携を作っていただきたい。