６年目の福島県・浜通り（原発事故・津波被害地域）その４

２日間の感想

原発事故、津波で大きな被害を受けた浜通りの３市６町だが、市町によって復興への考え方、取り組み、スピードが異なっていた。

福島第一原発がある大熊町、双葉町は、６年経っても未だ「避難困難地域」。大熊町の副町長が他の市町の復興状態を見て、「差をつけられた」「復興予算が自分の町の分、残るのだろうか」とため息をついていた、同乗していた双葉町出身の大学生は久しぶりに見た荒れた故郷に涙していた。復興はまだまだだ。

その一方で復興が進んできているまちは、箱物に多額なお金が使われていた。町庁舎、駅、歩道、新築の住宅、巨大防潮堤。ここまで必要なのかというぐらい。

さらにびっくりしたことは、巨大防潮堤のすぐ横に、新築住宅がどんどん建っていること。もう震災、津波の怖さは忘れているのだろうか？それとも、防潮堤ができて安心したからだろうか。

原発を受け入れたことによって、町は仕事ができ、人が増え、豊かさを享受してきた。

しかし、事故が起きるとその結果は悲惨だ。６年の間で草木に覆われた建物、そしてその中での行われていた６年前の生活は戻ってこない。
被災した町に人が戻ってきて欲しいが、被災補償があるので、住民票を移さないけれど、帰れない、帰らない人は多いだろう。人口流出が進む中で、それぞれの市町がどうまちづくりをしていくか、これからも注目していきたい。

今浜松市がすべきことは、復興への支援だけでなく、被災地の状況を研究し、土地利用を定める時には「災害」（地震、津波、原発、土砂災害など）への配慮をどう入れ込んでいくかだと思う。

６年目の福島県・浜通り（原発事故・津波被害地域）その３

２日目

相馬市を出て、常磐道で大熊町から南下

＜富岡町＞
この４月に避難解除。
東京電力福島第二原子力発電所エネルギー館が、現在は、福島第一の視察の受付や現地に入る人の研修をする福島第一原発視察センターになっていた。今後は廃炉の様子も展示するように計画中｣とのこと。

富岡駅の周りは、復興が進んでいた。
周辺にはまだ津波被害そのままの家があったり、その隣に新築の住宅や復興住宅があったりと。
その一方で、富岡駅工事現場の海側に黒のフレコンが積まれている。瓦礫も。

＜楢葉町＞
楢葉オフサイトセンター
　

震災前のオフサイトセンターは、自家発電が作動せず職員は逃げた

＜広野町＞
広野復興拠点

２重の防潮堤。ここまで欲しいのだろうか。これも復興予算？

＜いわき市久ノ浜＞
ここも巨大な防潮堤ができていた。

そして、できている防潮堤のすぐ側に新築の家がドンドン建っているのには、びっくり。

 

６年目の福島県・浜通り（原発事故・津波被害地域）その２

＜浪江町＞
浪江町はこの３月に避難解除が出て、徐々に住民が戻ってきているところ。といっても、すべての住民が戻ってくることは難しいだろう。

浪江町仮説商業施設「まち・なみ・まるしぇ」と立派な庁舎ができていた。

＜南相馬市小高地区＞
南相馬の中でも、放射線量が高く、帰還困難地域だったところだ。
そこで、震災後、有機農法で酒米をつくっている根本さん（８１歳）から話を聞いた。
平成24年から警戒区域解除を受けて、試験的に耕作。放射能が出なかったが、イノシシにやられた。
平成25年、イノシシの被害は防いだが、線量が基準値を超えた。瓦礫除去作業の影響ではないかと根本さん。
それ以降は出ていない。
現在は、酒米（おもち）を７反歩を無農薬で育てている。うるち米の倍以上の単価で売れている。
平成２８年の避難指示解除で単身帰宅。
近隣で帰っているのは１〜２割。

＜相馬市＞
震災後の８月、盆踊りの浴衣着付けボランティアで、伺ったところだ。
当時は港方面は、津波にやられ、そのままの姿で残っていた。

現在は太陽光発電「畑」になっていた。

市役所や市民ホールが新しくなっていた。
復興予算があったからなのかなあ〜〜

＊最後の写真は2011年の相馬市。

６年目の福島県・浜通り（原発事故・津波被害地域）その１

東北大震災から６年。

原発事故と津波の被害を大きく受けた福島県・浜通り、今はどうなっているのだろうか。

行政経営フォーラムのメンバーとともに、大熊町の石田仁副町長の案内で訪問。１日目（７月１日）は郡山から288号線で大熊町、６号線を使いながら北に向かい、双葉町、浪江町、南相馬市小高地域、そして相馬市に。
２日目（７月２日）は、相馬市を出て、常磐道で大熊町、その後南下し、富岡町、楢葉町、広野町、いわき市久ノ浜経由して、いわき市に向かうルート。

＜大熊町＞
郡山で集合をし、国道288傲然をバスで大熊町に入った。
大熊町は、現在も「避難困難地域」に指定されている。

大熊町は行政機関も大熊町にいることができないため、会津若松市といわき市に分かれ、合わせて１００名程度働いているとのことだ。

除染地域と除染されてない地域が道を隔てて存在し、除染されてない地域では、６年前の避難した当時のまま、家や車がそのままにあり、
草が伸び、荒れ果てた状況にあった。

原発事故が起きる前までの「当たり前の生活」が一変に奪われてしまった姿に、胸が締め付けられた。

田んぼがまるで野原のようになっていたり、黒いフレコンがあちらこちらで積まれている。

線量は２時間で0.1マイクロシーベルト。

避難困難地域には、身分証明書が必要で、出るときにはバスのスクリーニングが行われた。

不登校生のための進学相談会

本年度も、民間相談機関「子ども育ちレスキューネット」では「不登校生のための進学相談会」を浜松で３回、磐田で１回開催します。

　浜松市の不登校児童、生徒は1000人を超え、不登校は特別な存在ではなくなっています。しかし、中学卒業後の進学、進路については、情報が行き渡っていないのが現状で、保護者が子どもさらに追い詰めてしまい結果となっているケースも見受けられます。この相談会には、毎年「不登校生」「引きこもりがちな青少年」及びその家族が藁にもすがる思いで、「普通高校」「単位制高校」「通信制高校」「高認試験」「就職」「福祉サービス」などの情報を手にしていかれます。また、個別の相談も受けています。また、面談後必要性のある方で、希望する方には、無料での学習支援も実施しています。

＊２００９年から開催。8年間で、401名242組（小中高生76名）の方が、参加しています。


◇日時
　 ７月　８日（土）
　９月１７日（日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１０月　７日（土）
１１月１１日 (土)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

１３：３０～１６：００　　　　　　

◇相談会の日程と内容　　　　　
１３：１５～ 受付
１３：３０ ～１５：００ 高等学校、高等学校卒業資格認定試験に関する説明
１５：００ ～１６：００ 不登校生に関する進路およびなんでも悩み相談（個別）

◇対象　　
不登校生（中学、高校等）、高校中退者、引きこもりがちな若者と
その保護者の皆さん、教育関係者、不登校生の支援に関心のある方

◇参加費　無料、予約不要（途中参加可能です）
　希望者には、無料で学習支援を行います（要個別相談）

◇会場 
７月、８月、１１月
アイミティ浜松　第２講習室
　浜松市中区船越町１１－１１　ＴＥL053-465-5065

１０月
磐田アイプラザ　ふれあい交流室１．２
　磐田市国府台５７－７　TEL0538-37-4824

◇主催　　子ども育ちレスキューネット
　　（静岡県西部の子ども関係ＮＰＯ団体やカウンセラーからなる団体）
　　http://childrescuenet.hamazo.tv/

◇後援　
　浜松市　　浜松市教育委員会　　磐田市　磐田市教育委員会
　静岡新聞社・静岡放送　　中日新聞東海本社

◇お問い合わせ・当日連絡先
　TEL／０９０-３９３６-５８４０（子ども育ちレスキューネット 服部)

めぐみの活動予定 ７月１日〜

７月
１日（土）〜２日（日）福島視察
　　大熊町、浪江町、南相馬市、富岡町、広野町
３日（月）女もすなる都市計画
６日（木）子どもの居場所を考える会
７日（金）はじめの一歩
８日（土）友愛のさと祭り
　　　　　不登校生のための進学相談会

９日（日）こいね水窪じゃがた祭り
１０日（月）子どもの貧困支援者研修
　　　　　　気候変動の浜松学
　　　　　　はままつシャツ部
１１日（火）なないろの風勉強会（富士市）
１２日（水）浜松市議会野球
１３日（木）葉っぱ隊市教委との懇談
１４日（金）学習支援連絡会
１７日（月・祝）議員と語ろうNPO円卓会議
１８日（火）福祉を考える会

高校での特別支援教育の充実を！

６月２３日、市民活動団体のアクティブ（発達障がいの子どもの保護者と支援者の会）のメンバーとともに、山崎真之輔県議に同席のもと、木苗静岡県教育長に「高等学校における特別支援教育の充実を求める要望書」を提出してきた。

知的を伴わない発達障がいの子どもたちはほぼ高校に進学する。

しかし、「受験」があるため、高校へカミングアウトせずに進学。また、進学後も合理的配慮をお願いしても、担任のみでとどまり、教科担任にまで届かず、苦労しているケースが見受けられる。

その後、担当の方に詳しい意図を説明をし、現状や課題などについて意見交換をした。担当の一人は、高校の同級生で同じ女子バスケット部、一人は高校の後輩だったのはびっくり。

 ＜要望１＞支援を必要とする生徒に対して『個別の指導計画書』及び『個別の教育支援計画書』作成の推進

小中学校は市町が設置者で、高校は県、設置が異なることでなかなか文書交換ができてこなかった。しかし、平成２８年から保護者の了解を得て、指導計画書などの伝達をするように指導している。

指導計画書の作成は、県立高校の54.4%が実施。（といっても１名でも実施していれば、実施となるので、必要な子どもの全てではない）

また、合格発表後に高校側が中学に出向いたり、電話したりで、中学校での様子や配慮すべきことを聞いているとのこと、これは初耳。

＜要望２＞「特別支援教育」について教職員の研修の充実

特別支援学校をセンター化して、３〜４高校でチームをつくり、連携して学んでいると。

＜要望３＞進路先選択のため、各高等学校における学校生活のさらなる情報開示と教育委員会内に高等学校就学相談窓口の設置　　

どの高校がどんな配慮をしているかがわからないため、「噂」などで選ばざる得ない現状がある。小学校入学前に浜松市が実施している区役所での「ガイダンス」などを進めて欲しい。　

＜要望４＞中退した生徒の「原因分析」を把握し、中退防止対策の推進

平成27年度、全日制で308人、定時制で346人が中退。年々中退する人数は減ってきているが、原因として発達障がいの２次障がいなどを掴んで欲しい。また、中退後のケアをすると同時に福祉などに繋いで欲しい。

＜要望５＞ＳＳＷ（スクールソーシャルワーカー）の導入

県立高校でのスクールソーシャルワーカー（SSW）は、たった３校。

福祉、医療などとの連携をもっと進めて欲しい。

＜要望６＞高等学校における通級指導の充実

ソーシャルスキルトレーニングをする通級教室を一部の高校が実施している。しかし、内容が高校生活だけにとどまっていて、社会に出た時のためのものになっていない。ぜひ、さらなる充実をはかってもらいたい。

＜要望７＞県立高等学校のオープンスクールの日程拡充と充実

同じ日でのオープンスクールの高校が多い。中２から行けるようにして欲しい。

＜以下が提出した要望書＞

平成２９年６月２３日

静岡県教育長　木苗直秀　様

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　アクティブ　

高等学校における特別支援教育の充実を求める要望書

静岡県教育委員会には、日頃から教育行政にご尽力戴き、誠に有り難く心から御礼を申し上げます。

さて、来年度より「高等学校における通級による指導」がスタートします。

私たちの住む、浜松市におきましても義務教育段階での充実を要望しお応えいただいているところでありますが、４０人クラスに２～３名以上在籍している発達障がいなど生きにくさを持った子ども達の教育の一貫性を保つ意味においても、高等教育の現場においての充実も必要であると考えます。

高等学校等への進学率が95％を超えている中で、知的に遅れがない支援を必要とする生きにくさをもった生徒も多く在籍しています。本人をはじめ保護者も障がいを認識していなかったり、受容できずにいることで、学校生活に困難を感じながら過ごしている場合もあります。

また、高等学校は進学以外にも就労など社会に出るすぐ手前の「集団で受ける教育機関」であり、大人としての社会的マナーやコミュニケーションスキルを身に付ける大切な時期にあたります。　　

その意味からも、高等学校においての特別支援教育の充実及び合理的配慮をしていただけますよう、下記の項目について要望致します。　　　　　

記

 １、支援を必要とする生徒に対して『個別の指導計画書』及び『個別の教育支援計画書』作成の推進

２、「特別支援教育」について教職員の研修の充実

３、進路先選択のため、各高等学校における学校生活のさらなる情報開示と教育委員会内に高等学校就学相談窓口の設置　　　

４、中退した生徒の「原因分析」を把握し、中退防止対策の推進

５、ＳＳＷ（スクールソーシャルワーカー）の導入

６、高等学校における通級指導の充実

７、県立高等学校のオープンスクールの日程拡充と充実

以上